项目建议书编制规范，项目建议书及可行性研究报告收费？

一、项目概况

1、项目名称：养老助弱餐饮中心建设项目

2、项目性质：新建

3、承办单位：×××餐饮服务有限公司

4、项目法人代表：×××

5、项目实施地点：本项目拟租用×××中心广场门面房1间，作为养老助弱餐饮中心建设项目场地，总建筑面积约95㎡。

6、投资估算：以三四线城市为例，该项目拟总投资额约561.36万元。其中，基本设施，包含房租54000元/年，室内装修费用20万元等；年运营成本227.76万元，其中人员工资44.4万元/年，水、电、气、物业费15600元/年，物料食材成本356.4万元/年。

7、资金来源：多渠道筹措。

8、项目建设期限：2022年 ×月至2022年 ×月。

二、编制的依据和背景

1、编制的依据

（1）2017年《中央一号文件》明确指出，为壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链，必须加快发展现代食品产业，“实施主食加工业提升行动，积极推进传统主食工业化、规模化生产”，要求大力推广“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。

（2）2017年5月，农业部办公厅、中国农业发展银行办公室发布《关于政策性金融支持农村一二三产业融合发展的通知》。

第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议修订通过的《中华人民共和国食品卫生法》（1995年10月30日起施行）。

2014年9月22日，商务部与国家发展改革委共同颁布的《餐饮业经营管理办法（试行）》，为规范餐饮服务经营活动，引导和促进餐饮行业健康有序发展，维护消费者和经营者的合法权益，而做出的制度性安排。

2、编制的背景

（1）历史机遇：餐饮业是服务业的重要组成部分，与人民生活密切相关，在保障人民生活、提升人民生活质量、扩大消费、促进就业等方面发挥着重要作用。改革开放以来，我国餐饮业经过快速发展，全国餐饮收入2013年为25392亿元，初步形成了投资主体多元化、经营业态多样化、经营方式连锁化、市场需求大众化的发展格局。目前，全国餐饮企业超过240万家，从业人员超过2100万人。餐饮业在国民经济中的地位和作用越来越显现出来，已成为对社会经济和人民生活具有较强影响力的重要行业。

（2）疫情影响：随着城乡居民收入水平提高、生活节奏加快以及消费观念的改变，餐饮业呈现出巨大的发展潜力和市场空间。2019年全国餐饮收入为46721亿元，高于2019年社会零售总额1.4个百分点。但在2020年1—8月，受到疫情的影响，全国餐饮收入为21510亿元，同比下降26.6%。

在当前疫情频发，及由此引发的社会消费习惯改变等不利因素条件下，餐饮企业正面临着营业收入下滑的严峻局面。作为劳动密集型企业，在创造税收、繁荣经济和提供社会就业岗位等方面，餐饮企业均发挥着无以替代的重要作用。因此，在后疫情时代，如何搞活餐饮行业，搞好餐饮企业，就成为政府和社会日益关注的重大议题。

政策引导：2017年《中央一号文件》，对大力推广餐饮行业“生产基地+养老助弱餐饮中心+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式，给出了政策性指引。这也为新时期的餐饮企业发展指明了方向。

（4）老龄化社会孕育新商机：

有数据显示，2000至2010年十年间，中国城镇空巢老人比例由42%上升到54%，随着第一代独生子女的父母陆续进入老年，2030年中国空巢老人数将增加到两亿多，占到老人总数的九成。

依据陕西省统计局2016年12月发布的报告显示，目前，陕西省60岁以上老年人口已经突破600万人，空巢老人的数量也在不断增加。×××市作为老工业基地，存量人口中以老年人居多，所占比例高于西安等周边城市，社会养老成为政府和社会日益关注的社会问题。

随着“空巢”、“失能”和高龄老人的迅速增加，老年人用餐问题成为困扰整个社会的一大难题。同时由于缺乏相应的技术标准和体系，目前现有的“老年餐”远远无法满足老年人对饮食品质及饮食服务提供的需求。

根据×××市及省政府有关养老服务体系建设的部署要求，全力推进居家和社区养老服务改革试点工作，以提升全市老年人幸福指数为抓手，打造全市统一智慧养老服务平台。在为全市老人送来福音的同时，也为餐饮企业提供了良好的发展机遇和政策环境。

我企业秉承发展创新与社会责任并重的初心，积极响应政府号召，拟创新建设“养老助弱餐饮中心＋配送”的新模式，为方便老人就餐便捷和健康饮食需要，提供方便。在弘扬中华传统孝道文化，提升服务质量，营造尊老、爱老、助老的社会环境，承担企业应尽的社会责任和义务，也为企业进军养老服务行业，做出有益的努力和探索。

三、项目建设的可行性

（一）本企业在×××市餐饮市场上的优势地位

×××餐饮服务有限公司,是一家×星级服务标准的综合性餐饮、旅游服务集团公司，地处×××市繁华商业区，是区域性行政、文化、商贸中心，经营面积九千余平方米，集餐饮、客房、会议、商务、休闲、婚宴接待于一体，是×××市最具影响力和接待能力的餐饮等综合服务龙头企业。

三十年的餐饮市场营销经验和服务保障，优越的区位优势，便利的交通条件，专业的技术管理团队，严格的食品安全管理标准，较强的投融资能力，均为养老助弱餐饮中心建设项目的实施奠定了坚实的基础。

专业团队与特色服务相结合

本企业有着近三十年的餐饮基础和经验，同时也是一个充满爱心的专业团队，具有较强的社会责任感和服务一流的经营品质。由本企业建设养老助弱餐饮中心建设项目，将很好地发挥本企业的行业优势，在力争为老人提供营养安全、美味健康、方便实惠、高品质餐饮供给服务的同时，秉持诚信经营理念，接受行业主管部门和社会的监督管理，通过“社会议价”和老人消费“压力测试”等方式，确定合理的服务标准和收费标准，努力实现社会效益和经济效益的双赢。

为此，本企业拟组建专业的运营团队，推出特色服务，在适当延长门店的营业时间，提升老人就餐体验的同时，也为失去子女照顾和有糖尿病等慢性病的老人，提供免费送餐服务。

（三）积极对接政府民政部门，为实施援助居家养老服务政策，提供可靠的实体保障。积极为城市“三无”及低保户中不能自理或半自理的独居等6类家庭困难老人提供养老服务，切实解决老年人的饮食要求，并提高养老服务质量，为老人按需配备营养餐和老年病食餐等特色服务。并为无劳动能力、无生活来源、无抚养和赡养的老人提供高质、营养、可口、价低的用餐、送餐服务。

综上所述，养老餐体系的完善构建需要来自政府、社会、企业、机构及个人的共同努力，老年营养餐应以老年人需求为目标导向，整合多种社会资源，包括社会餐饮企业、社区服务机构、日间照料中心、养老机构等，结合餐饮企业的烹饪技术、专业经营、创新研发的优势，推进老年营养餐标准化、多元化发展。通过建设养老助弱餐饮中心，完善养老助餐服务点，以便更好地为我市老年人提供优质周到的就餐服务，让老人的就餐、饮食安全与健康均有保障。

四、建设方案

1、实施地点：×××街中心广场。该养老助弱餐饮中心建设项目位于×××市中心繁华地段，经营面积约九十五平方米，店面临街，可方便老人就近用餐，交通便利，配送快捷。

2、实施方案：

根据养老助弱餐饮中心的建设要求，对室内外进行全面设计和装修，要求室内宽敞明亮，方便老人活动，所有通道均设置无障碍通道，各种标识清晰明了，在所有行走的地方，均安装扶手，并设立无障碍卫生间，所有设计均为老人提供一切便利条件。

企业也可为社区和居家老人提供食材加工等服务，统一按标准化配餐，制作成半成品或者成品，只需进行二次加热或者简单加工后即可食用。针对社会上的一些养老机构和养老院，企业可提供送餐服务，根据老人的不同情况，登记当日订餐人数及要求后，通过养老助弱餐饮中心按需制作营养餐，再安排专车定时将一日三餐送达养老机构食堂，让老人就餐便捷健康。

五、项目效益分析

通过该项目的实施运行，既构建了合理的社区养老助餐服务体系，提高了养老机构在供餐服务方面和用餐方面的安全性，同时也降低了食材、人工、能源等成本，通过养老助弱餐饮中心设备及自动化生产线提高效率，以及严格的食品安全管理标准实现品质稳定化和安全化的保证，让老人享受舒适、温馨、多样化的社区养老服务。

六、结论及建议

综上所述，本项目主要是健全完善居家和社区养老服务工作机制，完善养老服务政策体系，通过“养老助弱餐饮中心+社区配送”方式直接开展服务，以各具特色的运营方式为辖区内居家老人，尤其是高龄、独居、孤寡、空巢等吃饭困难老人提供实惠便捷的就餐服务。

通过优化成本，厉行节约，科学经营，本项目尚具有较好的投资价值，项目优势明显，据初步估算，年实现利润可达47.76万元，对比机会成本，仍具有较好的利润空间，该项目具有良好的可行性。

×××餐饮服务有限公司

2021年×月×日

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